打造“阳光下的社会组织”：温州社会组织清廉建设蔚然成风
清风徐来，廉以致远。社会组织是联系党委、政府与群众的连心桥，在社会治理中书写着浓墨重彩的一笔，清廉建设就是社会组织高质量发展的必然底色。
截至6月底，我市登记注册的社会组织9197家，这些社会组织活跃在各行各业，为经济社会发展贡献力量。但其仍旧存在违规违纪违法等风险隐患，如何做好规范管理、扶持培育，亟须破题。
2022年，市委办印发纵深推进“五大清廉单元”建设实施方案，专门把社会组织领域纳入市委新一批重点清廉单元。两年来，我市聚焦社会组织党建引领、规范提升、风险防控，社会组织清廉建设蔚然成风。
制度引廉 绘就社会组织清廉建设新图景
6月初，鹿城区益荟社会工作服务中心通过韩红爱心慈善基金会筛选和评审，成为该基金会“记忆包裹”项目温州唯一入选的合作伙伴。“项目通过开展认知筛查、为认知障碍老人提供非药物个案干预服务，用爱修补记忆。有幸获得资助，一分一厘都要花在刀刃上。”中心负责人王科说。
“我们依照《民间非营利组织会计制度》严格规范财务行为，项目人员成本、交通费、餐费等各方面的预算都经过提前编制、审核，在项目落地过程中也必须严格执行，并由监事会监督。”在王科看来，社会组织清廉建设是社会组织发展中最关键一环，也是社会组织服务社会、关爱他人的初心使命。
连日来，由温州市银行业协会主办的“清廉金融案例百日巡展”，正如火如荼地走进各县（市、区）进行巡展。与此同时，协会推出“瓯江清风”系列讲堂也正马不停蹄地开展，以清廉金融建设主题宣讲，潜移默化提升从业者清正廉洁意识。
社会组织清廉建设热火朝天的背后，是我市高质量打造社会组织“清廉图景”的决心和生动实践。为深入推进清廉社会组织建设，我市根据上级文件精神，制订《关于推进清廉社会组织建设的实施方案》并予以高效落实。
聚集部门合力。社会组织涉及领域横跨多个部门和单位，加强部门合作和各级联动十分重要。市政府成立社会组织工作联席会议，并组建社会组织清廉建设专班，理顺社会组织党建工作机构、登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门职责，形成共治合力。
以党建促廉建。聚焦推进社会组织党的建设与具体业务“六同步”，将清廉建设融入社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估和教育培训等环节，持续引导社会组织将党组织建设、清廉建设等党建工作要求写入章程，截至目前入章率达91%。
推进专项治理。开展行业协会商会专项整治、打击整治非法社会组织专项行动和社会服务非营利性监督省级试点工作，2024年指导全市行业协会商会自查582家，整改问题7个；启动年度双随机检查，抽取51家社会组织名单重点检查组织架构和财务情况，强化业务活动合规性，一幅欣欣向荣的社会组织清廉建设图景跃然眼前。
自发向廉 激活社会组织高质量发展新动能
“协会深入企业，针对企业生产经营中面临的违法犯罪风险，强化事前合规法治指引、推动事中合规高效整改，帮助企业良性健康发展。”温州市鞋革行业协会秘书长叶浩寄介绍，鞋革行业是温州五大传统支柱产业之一，近年来企业却面临着税务、知识产权等法律风险。为此，协会率全国之先成立“企检服务中心”，为推进行业企业安全生产合规建设提供保障。
温州市鞋革行业协会厚植廉洁文化土壤，带动行业掀起清廉建设风潮——康奈集团定期举行清廉作风建设专题会议，每年与供货商、加工商和采购商签订《购（供）货诚信协议书》；奥康鞋业针对原材料采购这一易发生贪腐的高危区，邀请鞋服行业内70余位审计人员，共同签署《鞋服行业企业审计与反舞弊合作框架协议》；泰马鞋业从供应商延伸到采购员，从作业生产线扩展到销售供应链，均严格遵守诚信廉洁纪律要求，每年为公司节省费用1000多万元。
清廉建设成果也正逐步转化为企业新增长点。温州市物流商会推出党建监督员岗位助力协会清廉办会，免费承担国家A级重点物流企业评审的预评估的工作职责，共为100家A级评审企业节约评审辅导费用100多万元。商会党委和秘书处经常下企业，倾听企业呼声，累计帮助企业争取到信息化补助、先进设备改装补助、先进企业经济补助等达8000多万元。
去年以来，我市持续通过多重举措，引导社会组织自发向廉。紧盯“关键少数”清廉领航作用，落实社会组织谈话制度和负责人审核办法, 强化社会组织负责人的审核把关，建立任职准入、约谈提醒、从业禁止等制度，已累计指导社会组织成立换届大会90余次，审核负责人200余人次。
我市还开展长效机制建设，持续完善社会组织监管制度。通过建立红灰黑榜单，健全社会组织公共信用评价体系；推动社会组织建设清廉文化阵地，创成省级社会组织党群服务中心示范点16个；定期开展社会组织负责人培训工作，并探索社会组织财务集中代理制度，社会组织风貌焕然一新，清廉清风充盈社会组织领域。
“数智”赋廉 打造社会组织风清气正新样板
去年8月，“总会云”温州社会组织数字化平台正式上线，截至目前，迭代更新15次，目前社会组织登录总次数46950次，已实现公益创投与等级评估线上化申报，提升社会组织参与活动项目的便捷度、透明度。
近期，市民政局还根据浙江省清廉社会组织建设评价指标，在该“总会云”开发“清廉社会组织星级评价”功能，社会组织可自主参与清廉社会组织星级评价，评价结果将作为社会组织年检、双随机检查、评估、评优参考条件。
一手抓监督管理，一手抓培育扶持。市民政局还着力推动社会组织品牌升级，今年拟推荐20家社会组织及35名社会组织负责人参加省级品牌社会组织和省级社会组织领军人物评选；连续多年举办市本级公益创投大赛，近三年累计资助社会组织参与为老服务、儿童关爱、社会救助、社区治理等基层服务项目共551个，开展公益服务近万场次，全面激发社会组织活力。
如今，越来越多的社会组织已形成自我管理、自律发展的良好氛围，社会组织清廉建设成效凸显。18家社会组织入选第一批浙江省清廉社会组织建设百家范例，数量位居全省前列。温州市鞋革行业协会获评第四届“基层清廉建设（浙江）十大创新案例”，是全省唯一一家获评的社会组织单元。温州市物流商会获评省级清廉建设单元；鹿城区、文成县、市工商联列为省级清廉社会组织建设观察点。
温州市民政局有关负责人表示，清廉建设是社会组织健康发展、持续发展的根本所在，社会组织在参与城市建设、助力经济高质量发展的同时，要纵深推进清廉建设，为我市实施“强城行动”注入社会组织强劲力量，打造社会组织清廉建设的温州样板。
